黄冈市“实施能人回乡创业工程,推动乡村振兴”新闻发布会

黄冈市“实施能人回乡创业工程,推动乡村振兴”新闻发布会
  • 时间:2018-06-21
  • 嘉宾:黄冈市委副书记、常务副市长张社教;黄冈市农办主任朱冬明
  • 内容: 6月21日,省政府新闻办召开“牢记殷殷嘱托 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”重大主题系列新闻发布会的第六场——聚焦黄冈市“实施能人回乡创业工程,推动乡村振兴”的新思路、新举措、新成效?;聘允形笔榧?、常务副市长张社教,黄冈市农办主任朱冬明介绍黄冈市实施能人回乡创业工程,推动乡村振兴的相关情况并回答记者朋友的提问。

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  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  各位记者朋友:

  大家上午好,欢迎出席省政府新闻办组织召开的新闻发布会。

  党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,省委省政府及时推出了贯彻落实乡村振兴战略的“三乡工程”。为此,“牢记殷殷嘱托 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章”重大主题系列新闻发布会第六场,聚焦黄冈市“实施能人回乡创业工程,推动乡村振兴”的新思路、新举措、新成效。

  出席今天发布会的领导和嘉宾是:黄冈市委副书记、常务副市长张社教同志,黄冈市农办主任朱冬明同志。

  下面,请黄冈市委副书记、常务副市长张社教同志介绍黄冈市实施能人回乡创业工程,推动乡村振兴的相关情况。

  黄冈市委副书记、常务副市长张社教:

  各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:

  大家好!

  今天,十分高兴能借省政府新闻发布会这个平台,与各新闻媒体记者交流黄冈的能人回乡工作。首先,我代表黄冈市委、黄冈市政府,向莅临发布会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!向长期关心、支持黄冈经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!

  根据安排,今天我将从三个方面向各位媒体朋友介绍黄冈市实施能人回乡创业“千人计划”有关的情况,并回答大家关心的问题。

  一、实施能人回乡创业“千人计划”的基本考虑

  党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化?;聘宰魑∨┮荡笫?,我们认真贯彻落实习近平总书记的“三农”思想和视察湖北时的重要讲话精神,始终把实施乡村振兴作为事关全局的“大战略”、作为三农工作的“总抓手”,着力推动乡村振兴战略在黄冈落地见效。

  黄冈如何实施乡村振兴战略呢?今年3月15日,市委、市政府在深入调研的基础上,总结集成过去推进能人回乡创业的经验作法,决定启动实施能人回乡创业“千人计划”,打好亲情牌、政策牌、资源牌、生态牌、文化牌、服务牌,用工程措施和招商引资办法,吸引千名有雄厚经济实力、社会责任感的能人回乡投资兴业,共襄脱贫攻坚和乡村振兴盛举。

  实施能人回乡创业“千人计划”,我们主要基于以下考虑:一是黄冈农业资源丰富?;聘缘牧甘?、油料、畜禽等大宗农产品产量高,总量占到全省15%至20%,板栗、中药材、茶叶等特色农产品品质好,产量长期处于全省第一方阵,是全省重要的农产品生产基地。全市创建“三品一标”农产品品牌526个,国家地理?;け曛九┎?3个,居全国地级市前列。二是黄冈在外能人较多。改革开放四十年来,大批黄冈人沐浴改革开放春风,秉持朴诚勇毅老区精神,凭借敢想敢干的胆识和智慧,成为商界翘楚、行业领袖、科技精英和能工巧匠,涌现了汪林朋、阎志、江黎明、汪潮涌、程理财等一大批精英。这些新时代能人,有着反哺家乡、回报桑梓的乡恋情结,是推动父老乡亲脱贫致富、促进黄冈乡村振兴发展的一支重要生力军。据粗略统计,黄冈每年有130万-160万人在外打工。其中,成功人士大概有6万人。在2017年11月召开的全国第三届楚商大会上,评出的20位“杰出楚商”黄冈独占5席。三是黄冈正处在脱贫攻坚的关键期?;聘约锩锨?、大别山区、贫困地区于一体,是全国著名的革命老区和经济欠发达地区,也是全省扶贫攻坚的主战场之一。产业扶贫又是脱贫攻坚最有效的举措之一?;聘曰菇ā拔逦灰惶濉辈捣銎渡栋?,系统推进茶叶、中药材、油茶等十大扶贫产业。但在实践中,参与到精准扶贫中的市场主体数量较少、质量不高、带动力不强,还远远不能满足实际需要,迫切需要引进一批规模大、质量高、抗风险能力强、带动力强的市场主体。实施能人回乡创业“千人计划”,能充分发挥黄冈特有的农业资源优势,引导资金回流、能人回乡、人才回归,将优质资源与人才、资金、技术、信息等生产要素有机融合,培育发展动力,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

  二、能人回乡创业“千人计划”取得的初步成效

  根据计划,我们围绕独特的资源禀赋,聚焦农业农村,实行系统谋划、有组织推动,采取工程措施和招商引资办法,吸引能人回乡投资农业产业项目,以产业发展促进农民就业,带动农民脱贫增收,打造精准扶贫新引擎,培育乡村振兴新动力。从目前情况看,能人回乡已经“搅热”黄冈。

  一是激活了主体,为乡村振兴培育了新农人。截止6月15日,全市已签约能人回乡创业项目928个,协议投资额798亿元。如,蕲春县签约项目117个、协议投资额78.2亿元,红安县签约项目136个、协议投资额57.82亿元。已签约回乡创业的928名能人的结构,从年龄上来看,主要集中在60后和80后之间,40-59岁占总人数的74.2%,从学历层次来看,文化层次普遍较高,具有大专及以上学历占86.6%,其中不乏科研院校的教授、海归人士、世界500强企业的高管人员。从经济实力看,平均每个单体项目的投资额为8599万元,其中不少是商界精英,如,湖北首富阎志、居然之家总裁汪林鹏等。这批年富力强的黄冈籍游子回乡之后成为新农人,不仅带回来投资,更带回来农村新发展理念、新经营模式和农业新业态,是颠覆黄冈传统农业的“星星之火”,是振兴老区乡村的宝贵人才。

  二是激活了产业,为精准扶贫开辟了新渠道。乡村振兴,摆脱贫困是前提。近年来,黄冈大力实施“五个一批”,积极探索政府+市场主体+金融+保险+贫困户的“五位一体”产业扶贫模式,2015年-2017年的三年间,累计实现了19.3万户、79.19万贫困人口脱贫。但要巩固脱贫成果,提高扶贫质量,让13.76万户、32.5万存量贫困人口同步进入小康,既要落实政策、加大输血力度,更要从根本上增强贫困人口的造血功能,刨穷根、兴富业。产业兴旺,离不开市场主体带动。目前,签约的928名能人回乡创业类型广泛,主要集中在现代种养业、田园综合体、特色小镇、乡村旅游、农产品加工、农村电商、民俗康养、农产品销售物流等领域,涵盖一二三产业,不仅在推动农业供给侧结构性改革上发挥了领头雁作用,而且可带动10万多户贫困户发展产业,吸纳安置5万多人就近就业。如,深圳市浠水商会会长吴拥军,在白莲镇樟树村投资1亿元成立了“湖北仙马寨生态农业公司”,流转土地2220亩,种植莲子600亩,发展稻虾共育500亩、大棚采摘园100亩,安排当地农民就业300多人,64户贫困户依靠土地流转得租金、入股分红得股金、劳务务工得薪金,年收入超过万元实现了脱贫致富。

  三是激活了要素,为城乡融合发展搭建了新桥梁?!叭惫ぷ鞯闹髡匠≡谂┐?,一头是农村大量的耕地、山林和农房等资源利用率不高,秀丽山水、清新空气、厚重文化和优良生态等城市稀缺资源仍在“沉睡”;一头是“三农”发展的资金、人才、技术等要素被城市虹吸,消费市场在城市。如何打破城乡二元结构,把城乡的两种要素有效对接起来,产生化学反应,发挥出综合效应,这是新时代“三农”工作的一篇大文章。我们实施能人回乡创业千人计划,把城市能人积累的财富和拥有知识、技术、市场、人脉等要素资源,引导到农业农村去,改变农村要素长期缺血、城乡发展不平衡的现状,形成以城带乡、以工促农、城乡统筹、融合发展的新格局。如,英山县能人马格胜,回乡投资建设“四季花?!毕钅?,将6个村整体打包开发,组织村民以空闲农房、承包地入股成立合作社,发展民宿经济、特色花卉、绿色观光产业,变田园为花园,变村庄为景区,变农房为客房,变农民为产业工人,年接待游客30多万人次。过去6个村村民收入主要靠外出打工,现在有300多人在家门口就业,人均收入达到2万多元。

  三、能人回乡创业“千人计划”基本特点

  能人回乡创业“千人计划”是黄冈实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的创造之举、创新之作。从目前的进展看,总体呈现出四个方面的特点。

  第一,聚焦发力。一是聚焦“三农”。通过吸引能人回乡创业,聚焦农业农村农民,就是发挥资源优势,面向市场需求,促进农业资源与社会资本对接、推进小农户与大市场对接,共同分享产业价值链,受益增值链,着力解决“三农”发展问题。二是聚焦规模。明确提出回乡创业投资规模要在1000万元以上,发挥农业规模效应,促进农民增收与企业发展的有机统一。三是聚焦目标?;聘栽谌∈兄葜械谝桓龆阅苋嘶叵绲囊奔?、数量和规模明确量化。在2018年6月底前,引进1000名(每个县市区至少100名)有实力、有意愿的黄冈在外能人回乡投资兴业,增强农村市场主体实力,为产业扶贫提供有力支撑。

  第二,强化政策。市委、市政府把实施能人回乡创业“千人计划”,作为“一把手”工程,印发了《关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知》,出台了《黄冈市支持“三乡”工程建设的若干政策》,从用地、融资、项目、品牌等多个方面量身定制了十九条支持政策。同时,还出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》,制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施,为实施能人回乡创业“千人计划”提供了强有力的政策保障。

  第三,注重质量。制定出台《关于切实做好能人回乡创业工作的指导意见》,进一步规范能人回乡创业项目的落地实施,推进农业农村高质量发展。一是坚持生态优先。牢固树立绿水青山建设金山银山的的理念,把高质量发展要求摆在项目建设的首位,严格落实环评制度,严格执行“三同时”制度,坚持最严格的耕地?;ぶ贫?,统筹山水田林湖草系统治理和?;?,走质量兴农、绿色兴农路子,严格项目准入,不搞盲目引入,不承接落后产能,不签约高能耗、高污染、低产出项目。二是坚决维护农民权益。能人回乡创业项目需要流转农村承包地、林地、水面,租赁农民空闲农房、宅基地使用权,为此,我们坚守不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力三条底线,坚持自愿、公开、公平原则,深化“三权分置”改革,规范流转交易程序、规范签订流转合同、合理控制流转规模,不搞强迫命令、不刮风、不一刀切,做到签约一批项目、发展一批产业、带动一方经济、致富一方百姓。三是坚持高质量发展标准。按照高质量发展的要求,坚决摒弃“捡进篮子都是菜”的传统招商思维,加强回乡创业项目建设可行性评估和研判分析,精心筛选项目,重点引进投资规模适度、建设规模适度的高效种养业、精深农产品加工业、农村现代流通服务业和一二三产业融合发展的好项目。坚持有实力、有意愿、守信用的标准,加强主体资质、经营能力、土地用途和风险防范等事项的评估审查,建立回乡创业能人项目审核机制。

  第四,工程推进。将能人回乡创业“千人计划”作为全年重点工作来抓,用工程措施推进。一是建强施工队。各级党政主要领导深入一线,靠前指挥,真抓实干,全面压紧压实工作职责。强化工作动态管理,定期通报各地能人回乡创业工作进展情况,营造上下齐推能人回乡创业良好氛围。二是绘好线路图??蒲е贫ㄈ心苋嘶叵绱匆倒ぷ鞣桨?,划出工作重点,明确细化部门工作职责,按照安排部署、走访发动、考察洽谈、项目签约、组织实施五个阶段合理划分完成时限,层层夯实工作基础。三是强化目标导向。将能人回乡创业工作纳入县(市、区)党政领导班子目标责任考核,纳入乡村振兴战略、精准扶贫、乡镇“二十强”年度考核范围,建立考核机制。市委抽调骨干力量,组建督查工作专班定期走访督查,严督厉导,推动回乡创业工作扎实有效开展。

  我就简单介绍这些情况,借此机会,诚恳邀请大家多到黄冈走一走、看一看,为黄冈振兴发展加油鼓劲。

  谢谢大家!

  省委宣传部新闻发布处处长张修富:

  下面,请记者朋友就需要深入了解的内容提问。

  中国县域经济报记者:黄冈为什么提出这样一个计划?

  黄冈市委副书记、常务副市长张社教:

  首先,是推动乡村振兴的需要。今年的中央“一号文件”,为推动乡村振兴部署安排了13项重大行动、12个重大工程、7个重大计划。实施这样一个大战略,推进这样一个系统工程,仅仅依靠政府的力量是不够的,要引进大量能人回乡,凝聚各方面力量才能实现宏伟蓝图。其次,是助推精准扶贫的需要?;聘允呛蓖哑豆ゼ嶂髡匠?,脱贫攻坚任务十分艰巨。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康,根本上要靠产业,靠市场主体的带动。如果没有市场主体参与,产业精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前,全市参与到精准扶贫中的市场主体有2000多家,数量较少、质量不高、带动力不强,还远远不能满足实际需要。其三,是落实“三乡工程”的需要?!叭绻こ獭保ㄊ忻裣孪?、能人回乡、企业兴乡)是省委、省政府贯彻落实乡村振兴战略的具体行动。我们实施能人回乡“千人计划”,就是以能人回乡为重点,带动市民下乡,带动了企业兴乡,是落实省委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。

  中外新闻社记者:黄冈是全省脱贫攻坚主战场之一,能人回乡创业具体是怎么带动老区人民脱贫致富的?

  黄冈市农办主任朱冬明:

  千百年来农民难以脱贫致富,根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式,组织化程度低,抗风险能力差,与市场体系距离远。能人回乡就像一个桥梁,通过“公司+基地+农户”,让贫困户参与到企业的组织化生产经营中,就能把农民带到市场的大海里去。打个比方,农民过去的生产方式,如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划,翻了可以拉起来;如果要到大江大河甚至海洋里去,他没这个本事,得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船,就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票,搭上你这艘船,到大市场的广阔天地里面去, 这样农民就致富了,农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验,农民与市场连接起来的渠道有三个:一是土地流转得租金,农户拥有土地的承包权,流转经营权得租金,一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户、贫困户,他就能稳定脱贫致富了。从统计调研情况来看,“千人计划”可带动10万多户贫困户发展产业,吸纳安置5万多人就近就业。

  湖北日报记者:黄冈怎么样把这些人才引回来?

  黄冈市委副书记、常务副市长张社教: 

  一靠亲情来引。我们打好亲情牌,通过给在外能人寄送家书,介绍家乡变化邀请他们回乡创业。依托乡贤、家乡亲戚朋友通过电话、视频等形式现身说法,用亲情感召在外能人回乡创业。借在外能人清明祭祖、端午回乡等重要节点,集中邀请能人座谈,共谋家乡发展,用家乡发展魅力留住能人回乡创业。

  二靠项目来引。我们打好项目牌,前面介绍了我们黄冈农业资源丰富,“三品一标”农产品品牌526个,国家地理?;け曛九┎?3个,居全国地级市前列,农业区位优势明显,我们结合资源禀赋,系统谋划包装推介一批农业招商项目,采用招商的办法到宁波、武汉等地进行能人回乡创业项目推介,告诉能人回来做什么,用好商机、好项目把在外能人引回来。

  三靠政策来引。我们打好政策牌,市委、市政府把能人回乡创业“千人计划”作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的的黄冈创造之举、创新之作,密集出台了指导意见、工作方案、三年行动计划等重要文件,从土地利用、资金奖补、项目安排等方面量身定制了19条支持政策。比如,对回乡创办农民合作社或家庭农场的,当年新认定国家级示范农民合作社或家庭农场每个给予20万元奖励,省级示范农民合作社每个给予10万元奖励,省级示范家庭农场每个给予5万元奖励。对能人回乡发展现代农业的,流转土地面积1000亩以上、时间5年以上并保持正常经营的,一次性给予每亩100元奖励。对回乡创业能人优先推荐为村党组织第一书记和村“两委”人选,优先聘用为村级发展顾问,并优先将符合条件的回乡创业能人纳入劳动模范、五一劳动奖章评选范围等等。同时,推行能人回乡创业一站式服务,如,蕲春县依托该县行政服务中心、创业服务中心、创业孵化基地,开设能人回乡创业服务窗口,推行网上办理、全程代办;坚持“一个项目、一个专班、全程服务、一包到底”。

  我想,有乡村振兴战略、大别山振兴发展、扶贫攻坚等国家大战略支撑,有能人回乡创业的地方“小气候”支持,能人回乡创业还是大有魅力、大有作为的。

  省委宣传部新闻发布处处长张修富: 

  谢谢记者朋友的提问和嘉宾的解答。

  黄冈市围绕黄冈资源禀赋,聚焦农业农村,创造性实施能人回乡创业“千人计划”,有力推动了乡村振兴。希望各媒体高度关注以能人回乡创业共促乡村振兴的“黄冈样本”,全方位、宽视野、多角度做好宣传报道,为湖北、黄冈全面实施乡村振兴战略、奋力谱写新时代高质量发展新篇章营造浓厚的舆论氛围。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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